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关于衢州市2003年国民经济和社会发展计划执行情况柚子

2022-07-07 14:46:32 衢州    

关于衢州市2003年国民经济和社会发展计划执行情况

一、2003年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年,全市人民在市委的领导下,按照市四届人大五次会议关于国民经 济和社会发展计划的决议,努力克服“非典”、高温干旱及缺电等不利影响,扎实 推进各项工作,经济社会发展步入历史最好时期,主要预期目标顺利实现:全市生 产总值233.4亿元,增长14.6%,高于预期目标3.1个百分点,已连续6年呈逐年加 快的发展,人均GDP1150美元?跨上一个重要台阶;地方财政收入14亿元,增长 37.2%;全社会固定资产投资160.4亿元,增长45.8%;社会消费品零售总额91. 1亿元,增长12.5%;外贸出口总额1.7亿美元,增长42.7%;市区城镇居民人均可 支配收入10079元,增长8.0%;农村居民人均纯收入3980元,增长10.7%;年末城 镇登记失业率为4.2%;人口自然增长率为4.46‰。经济社会发展的主要特点:

(一)工业成为主要经济增长点,速度与效益同步快速增长。 工业增加值87. 6亿元,增长20%,对经济增长的贡献率达51.6%,提高9.6个百分点。15个主要工 业行业中,13个增幅超过20%。规模以上工业企业产值168.9亿元,增长28.2%。 工业经济效益创历史新高。规模以上工业经济效益综合得分提高20.8分,实现利润 增长58.2%。开发区建设加快,新开发面积23.8平方公里,基础设施完成投资13. 6亿元,开发区工业占全市工业总产值比重达44%。

(二)投资拉动强劲,重点建设和招商引资成效显著。 110项市重点项目完成 投资52.9亿元,为年计划的151.1%。工业投资63.1亿元,增长92.9%,118项投资 千万元以上的重点技改项目完成投资22亿元,为年计划的102.6%。114项重大前期 项目和31项探讨性项目前期工作进展顺利。加大招商引资力度,实际到位市外资金 45.5亿元,增长85.3%。实际利用外资2069万美元,增长30.1%。抓大项目取得重 大突破,投资亿元以上工业项目26项。全市有15个方面的项目列入省“五大百亿” 工程捆绑项目,27项列入省重点工程,40个项目争取到国债资金1.4亿元。

(三)加强“三农”工作,农村生产生活条件不断改善。 农业增加值增长 4.5%。7个农产品通过国家有机食品认证,5个农产品获得国家绿色食品认证。 市级以上农业龙头企业达106家。实施万名农民素质工程,新增有组织劳务输出5. 5万人。“百村示范、千村整治”投入近亿元,实施乡村康庄工程800公里,实现 1.3万山区农民异地脱贫。

(四)社会事业发展加快,城乡文明程度有较大提高。城市化率达33%。开展 创建全国双拥模范城、文明城市、文明社区、生态市活动。推进经济强镇建设。加 强公共卫生体系建设,全力抓好“非典”防治。筹建衢州学院。基本实现了村村通 广播电视。净增就业岗位2万个。住宅、通信、汽车等消费热点逐步形成。

(五)各项改革有序推进,体制环境不断优化。全面启动事业单位改革。探索 编制市本级财政性投资基本建设项目预算年度计划,建立了财政性资金直接支付制 度。完善国有资产管理体制,组建了国资经营公司。探索公共基础设施项目业主招 标、资源开发经营权出让、重大战略性项目前期工作的新机制。在全省率先启动农 村社会救助体系建设。

2003年经济社会发展中也存在一些困难和问题:

一是经济发展与发达地区的差 距仍然较大,同时面临周边地区的挑战。二是生产要素制约矛盾相当突出。三是因 发展不平衡而产生的深层次矛盾日益突出。四是规划管理体制亟需改革。此外,城 乡就业压力较大,经济发展环境有待继续改善。

二、2004年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务

2004年全市生产总值增长预期目标为13%以上,地方财政收入增长13%以上, 全社会固定资产投资额增长20%,市区城镇居民人均可支配收入和全市农村居民人 均纯收入分别增长8%和6%,城镇登记失业率控制在4.5%以内。要切实抓好以下 几个方面工作:

(一)突出主攻工业,保持经济快速发展。认真实施《衢州市制造业基地规划 纲要》,大力推进衢州制造业基地建设。整顿后保留和整合后拟保留的开发区,要 抓紧规划调整,完成基础设施投资10亿元以上,引进工业项目投资市外到位资金 25亿元以上。加强投资密度和容积率控制。引导和支持重点骨干企业加强技术改造 ,新上工业项目和重点技改项目完成投资47亿元。推动国民经济信息化,加强产学 研合作,依托重点行业和骨干企业建立技术研发中心。高度关注国际国内形势变化 和突发性事件发生,加强经济运行监测分析和预警工作,灵活运用政策规划指导、 行业信息引导、加强用地和信贷管理等调控措施,提高驾驭经济工作的水平。

(二)扎实推进“两年”活动,继续保持投资较快增长。110项市重点建设项 目完成投资53亿元;128项投资超千万元的重点技术改造项目完成投资35亿元;引 进市外投资千万元以上项目150项,确保实际到位市外资金45亿元;开展110项重大 前期项目21项探讨性项目的前期工作。坚持领导联系“六个一”制度。增强重大项 目前期工作计划的刚性,以加大前期经费投入、提高前期工作质量和加大推动力度 为重点,完善前期工作目标责任考核,建立前期工作专项资金制,完善业主招标制 。着力抓好九景衢铁路、浙西第二燃煤电厂等重大战略性项目的前期工作。加快芙 蓉水库、塔底水利枢纽等72个续建项目建设。力争衢州职教中心一期工程、衢州博 物馆等45个项目建成。开工建设浙赣铁路电气化改造衢州段、衢常铁路、黄衢南和 杭新景高速公路衢州段、沐尘水库等38个项目。严格执行投资项目资本金制、法人 责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。建立健全工程建设质量保证体系 ,严格执行建设项目安全设施“三同时”,落实廉政建设责任制,严格竣工验收制 度。

(三)切实抓好要素供给和集约利用,努力缓解经济发展的瓶颈制约。当前要 按照“近筹缓解适应,远谋适度超前”的思路,组织实施《衢州市制造业基地基础 性要素配置规划》。坚持开源与节流并举,加快建设,立足创新,加强调节,抓紧 把电力、用地和资金等要素配套落实到位。努力缓解电力供应矛盾。加快电网建设 ,抢建一批电源项目,加快在建电力项目建设。进一步加强有序用电管理。运用政 策促进节电。加强产业政策导向,关停国家明令淘汰的落后工艺项目。尽力保障建 设用地。坚持最严格的耕地保护制度和集约利用土地。确保重点工程和大项目建设 用地,要多渠道争取用地指标。加大造田造地和土地整理力度。巩固土地市场秩序 治理整顿成果,进一步规范完善土地市场。加大资金筹措力度。要用开放的思路, 多渠道增加投入。继续实施山海协作工程。放活民间投资,充分发挥政府投资的引 导作用。加大省“五大百亿”工程、国债项目、省重点工程和生态省建设十大工程 的争取力度。用好信贷增量,盘活调整优化信贷存量。加强项目推介,争取异地金 融机构贷款。加快农村信用社体制改革。

(四)加强统筹,促进城乡、经济与社会、人与自然的协调发展。深入实施万 名农民素质工程和创业素质工程,完善就业服务体系和优化创业环境,大力发展劳 动密集型产业、中小企业和第三产业,千方百计增加就业岗位。加快培育四省边际 中心城市,继续推进旧城改造和新区建设。加强县城的规划和建设,加快经济强镇 发展。着力提高基础设施共享性,推进现代化新农村建设,加快实施百村示范千村 整治、乡村康庄工程、下山异地脱贫、欠发达乡镇奔小康、千库保安、生态公益林 建设等,改善农村生产生活环境。确保粮食综合生产能力,大力发展效益农业,推 进农业产业化。增加教育、公共医疗卫生、公检法司基础设施等建设投入,加快重 点中学、新区配套学校建设,建设衢州学院二期。建立健全突发公共卫生事件医疗 救治体系,改善农村医疗卫生条件。加强旅游规划,加快重点景区建设。积极发展 文化、体育、广播影视等事业,开工建设市广电中心、报业大楼、衢州电影城。加 强国防建设和国防动员工作。加快生态市建设。加强国家级生态示范区建设。加快 污水处理工程、市垃圾卫生填埋场建设,抓紧固体危险物处置中心和医疗垃圾处置 中心的前期工作,进一步提高城市生活污水、垃圾处理率。继续做好重点区域、重 点行业和重点企业污染防治。积极推行清洁生产。加强资源综合管理。提高全社会 资源忧患意识和节约意识,大力发展循环经济。

(五)深化投资体制改革,改善投资管理和宏观调控。以贯彻实施《行政许可 法》为契机,加快投资体制改革步伐。对企业不使用政府性资金投资建设的项目, 全面实施民间投资登记备案制。对《政府核准项目目录》的企业投资项目实施核准 制。通过建立空间布局规划控制、资源利用许可、行业准入等制度,加强和改善宏 观调控。深化政府投资项目管理体制改革,逐步形成政府投资决策、执行、监管相 对分离又相互制约的机制。建立政府投资项目决策机制,健全项目储备库,逐步实 行评估论证制度、专家评议制度和征求民众意见及集体决策等制度。全面推行财政 性投资基本建设项目预算,完善直接支付制度。探索建立政府投资项目代建制。建 立和完善政府投资责任追究制度、风险管理机制、后评价制度和社会监督制度,全 面实施重大项目稽察制度。

(六)推进规划管理体制改革,加强规划工作。进一步完善课题研究、规划研 究和重大项目前期工作等“三大前期”联动的机制。精心组织实施省规划管理体制 改革试点工作。完善民主化、规范化的规划编制程序,建立健全规划决策、咨询评 估、审批制度。启动区域规划,整合资源,优化布局,认真组织实施《金衢丽产业 带与生产力布局规划》, 启动“十一五”规划工作。尽快开展“十一五”规划课 题研究、重点专项规划和行业规划,年底完成基本思路。

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